抓好流动党员管理

探索城市商业街党建工作的新路子

中共深圳市福田区华强北商业街委员会

华强北商业街地处深圳市福田区，原为上步工业区，1999年经政府改造后迅速崛起成为一个新兴的商业区。商业街有大型专业市场、百货商场20多家，各类商业经营单位560多个，民营企业上千家，从业人员12万多人，年销售额达200多亿元，是一个以电子通讯产品为龙头，百货、服装为两翼，集批发、零售于一体的综合性商业街区。为加强华强北商业街党的工作，2001年初，中共福田区委做出了筹备成立华强北商业街党委的决定;2002年12月，成功召开了商业街第一次党员代表大会，选举产生了商业街第一届党委。目前商业街党委下属党支部10个，管理党员136人。这种以商业街区为单位建立基层党委的做法，在全国大中城市40多条著名商业街中尚属首例。商业街党建工作的开展，推动了商业街各项管理工作。2001年，华强北商业街被评为“全国首批购物放心一条街”；2003年，华强北商业街党委被评为福田区“先进基层党组织”。

一、深入调查研究，了解和掌握商业街流动党员的特点

华强北商业街有流动党员数百名，这些党员大多在民营企业工作，因企业党组织不健全，党员管理留下了很大的空白点。我们在党委筹建过程中，先后3次开展了商业街流动党员的摸底调查，发出各类调查登记表上千份，同时到市人才交流中心查阅员工档案，寻找在商业街工作的党员。

我们在调查中发现，华强北商业街的流动党员具有以下四个特点：一是年纪轻，大多数党员是从学校毕业后即到深圳发展的年轻人，35岁以下的党员占党员总数的60%；二是素质高，具有大专以上学历的党员占90%多，其中相当部分是硕士、博士，还有从海外留学归国人员；三是流动性强，在商业街工作时间长则数年，短则几个月；四是处于生产、工作第一线的党员多，决策层党员少。以上特点表明，华强北商业街党员队伍是一支综合素质高、充满活力的党员队伍，把分散于商业街民营企业中的党员组织起来，成立党的基层组织，开展党的工作，对于加强商业街基层组织建设，保证商业街经营发展正确的政治方向，具有重要的意义。同时，由于商业街党员多在民营企业中上班，在这里建立基层党组织又具有相当大的难度，必须以高度的政治责任感，做大量艰苦细致的工作，才能达到预定目标。

二、适应商业街的特点，灵活采取多种模式建立基层党组织

党员摸底登记完成后，我们即着手组建商业街基层党支部。为动员党员转来组织关系，商业街管委办全体党员干部出动，一家一家企业登门做工作，一个一个党员联系。与企业主座谈，宣传党的政策，晓之以理，动之以情，要求他们支持建立党支部；逐个找党员谈心，征求意见，要求转来组织关系。在这个过程中，相当部分企业主存在思想顾虑，一部分党员也有这样那样的担心。经反复做工作，一些民营企业主消除了疑虑，支持成立党支部；广大党员也认识到在商业街建立基层党组织的重要意义，纷纷转来了正式组织关系，以实际行动支持商业街党委的成立。民营企业深圳市顺电连锁股份有限公司副总经理黄建跃，其组织关系在上海挂了9年，在我们的动员下，他很快将组织关系转到了华强北，并在商业街第一次党员代表大会上当选为党委委员。一位赛格科技工业园上班的工程师获悉商业街党委成立消息后，当即赶到现场，动情地讲述了他9年来寻找党组织的经历，并拿出组织关系介绍信，办理了组织关系接转手续。

根据华强北商业街的特点，为便于党支部开展工作，我们采取了多种模式建立流动党员党支部。一是依托民营企业，单独建立企业党支部。如深圳市信力德有限公司有党员13人，在企业管理层的支持下，该公司建立了党支部，并由该公司党员总经理担任了党支部书记。二是依托专业市场，建立流动党员联合党支部。如华强北商业街钟表配套市场党支部，就是以钟表配套市场为依托组建的一个联合支部。三是以片区为单位，建立商业街片区流动党员党支部。目前，已建立了商业街第一、第二、第三流动党员党支部，把分散在各个企业的党员纳入管理。如商业街第一流动党员党支部，19名党员，分散在15家企业。由于灵活采取多种模式建立基层党支部，华强北商业街党委最大限度地把流动党员纳入了正常管理。党支部的成立，使流动党员有了归宿感。一名党员原来组织关系挂靠在人才交流中心，由于种种原因当了2年预备党员还未能转正，组织关系转到华强北后很快办理了转正手续。

三、把握规律，因地制宜地开展商业街党建工作

在城市商业街区建立基层党委，开展党的工作，没有现成的经验可以借鉴。为此，我们从实际出发，边学习边实践，逐步摸索商业街党建工作的规律，总结经验，走出了一条较为切实可行的路子。

（一）把握流动党员的特点，制定切合实际的党建工作目标。

华强北商业街流动党员绝大多数属于民营企业打工一族。他们除了在政治上与党组织认同外，还需要党组织在利益上、身份上和感情上与他们认同。根据这一特点，我们提出了华强北商业街党建工作“四个统一”的思路。一是在方式方法上，实现党组织活动正当性和程序合法性的统一。身处商业街的市场环境，党组织开展活动必须将党的正当组织活动融入到民营企业合法的工作程序之中，避免僵化生硬的行政命令方式，以获取企业的信任、支持与配合。二是在工作目标上，根据商业街党员的特点，做到党的先进性和代表性的统一。一方面要按照《党章》的要求，抓好党组织的自身建设，把党的路线、方针、政策贯彻落实到基层，体现党的先进性；另一方面，又要在工作中团结商界精英，代表他们的合法利益，吸收他们当中的优秀分子入党，使党组织具有更广泛的群众基础。三是在利益诉求上，做到满足党员的政治诉求与经济诉求的统一。民营企业党员所处的环境与机关事业单位、国有企业的党员完全不同，造成了其政治、经济诉求上的差异。在开展工作时，要注意平等相待，倾听党员的意见和建议，真心诚意帮助他们解决工作和生活中的困难，尽力满足他们合理、合法的利益诉求。四是在意识形态上，教育广大党员重塑新时期共产党员的形象，实现“经济人、社会人、政治人”三种现代人格与身份的统一。党组织既要引导广大党员自觉加强政治学习，坚定理想信念，抵制各种不良风气的侵蚀，保持共产党员的良好形象，又要适应这里的商业环境，不断提高自身的素质，增强参与市场竞争的本领，保持先进性。在实际工作中，我们体会到，只有充分把握流动党员的思想特点，做到“四个统一”，商业街党的工作才能有效开展。

（二）结合商业街的实际开展形式多样的党建活动，发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。

商业街基层党支部建立后，我们贯彻“四个统一”的工作思路，采取“灵活、务实、多样”和“小型、业务、分散”的办法，开展了一系列党建活动。在活动方式上，我们根据商业街党员分散、党组织建立时间不长的实际情况，尽可能多组织开展以支部为单位的集体活动，增进党员之间的了解与沟通，通过面对面的交流，使党员切身感受到党组织的温暖。在活动时间上，充分考虑党员的从业特点，组织生活一般安排在业余时间进行，不与企业的生产经营活动发生冲突。如今年的民主评议党员活动，全部安排在晚上或节假日时间进行，商业街党委派出党务干部，指导各支部开展民主评议，保证了民主评议党员的效果。在工作方法上，注意既严格要求党员，同时又寓管理于服务之中，设身处地关心党员，力所能及帮助他们解决实际困难。在活动内容上，不仅注重加强对党员的思想政治教育，组织党员学习政治理论和党的重要文件，还经常开展健康有益的文体活动，活跃党员的业余生活，达到寓教于乐的效果。我们为每位党员订阅了一份《特区党的生活》，定期不定期编印学习资料，发给党员学习。党的十六大召开后，及时给每个党员发放了十六大报告、新党章单行本，并组织党员参加了市、区组织的学习十六大文件精神知识竞赛活动。今年4月，举办了以“我在华强北”为主题的演讲比赛，20多名党员报名参赛，结合自己的思想和工作实际，就如何在民营企业发挥党员的先锋模范作用，登台演讲，发表各自的看法和体会，赢得了阵阵掌声。“七一”期间，我们发动流动党员动手撰写文章和信息稿，编印了“华强北七一专刊”。

通过这些活动，广大党员展示了才华，受到了教育，增强了党组织的凝聚力和社会影响力，赢得了商家的信任。在商业街党组织和党员的影响和带动下，现在一些民营企业主动找上门，要求建立党的组织；28名民营企业员工向党组织递交了入党申请书。深圳钟表配套市场有限公司董事长、总经理高淑英是民革成员，在她的积极支持下，钟表市场成立了党支部。有人问她为什么支持建立党组织时，她回答说：“建立党的支部可以给企业中的年轻人提供一个很好的受教育的平台。”钟表市场支部成立后，党员带头在经营活动中遵守市场经营规则，维护市场的信誉，对企业的发展起到了推动作用。目前，该支部已收到了11名个体户递交的入党申请书。深圳市铜锣湾有限公司党支部是华强北商业街最早成立的党支部之一，共有6名党员，党员人数虽少，却在公司的经营发展中发挥着重要的作用。党支部书记邱玩先是公司的媒体总监，负责全公司的对外宣传，工作已经非常繁重，但当他得知量贩店开业以来经营一直不太理想的情况后，主动请缨要求去量贩店担任店长。如今他任量贩店店长已经有三个多月，经营情况大有起色，同事们开玩笑说：“还是党员店长有办法。”党员们的先锋模范作用深深地影响了公司广大员工，同时也使公司管理层认识到了党建工作对企业发展的积极推动作用，公司总裁、1名副总裁和3名员工先后向党组织递交了入党申请书。在深圳市创自实业发展有限公司工作的流动党员韩秋霞说：过去，企业没有建立党组织，在公司里党员和非党员似乎没有什么两样，政治上感到十分迷茫。自从参加华强北商业街党委组织的活动后，她思想上受到了很大震撼，又重新以一个共产党员的标准审视自己，在工作中发挥自己的专业特长，办起了英语培训班，不仅受到公司员工的欢迎，还得到了公司老板的肯定。现在虽然她所在的企业已经搬离了华强北，但她仍将组织关系留在华强北。

下一步，我们将继续以“三个代表”重要思想为指导，围绕商业街市场经济发展这个中心，抓好商业街基层党组织建设，创新流动党员的管理模式，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，促进商业街的繁荣兴旺。

2003年7月