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福田工商分局学习实践科学发展观保增长保繁荣纪实

                 福田工商分局学习实践科学发展观保增长保繁荣纪实
                发布时间：2008-11-17 来源：深圳商报

    在“清无”行动中，八卦岭工业区１０１栋又一居灯饰城内３１家经营户，在福田工商分局的指导帮助下办好了多年期盼的经营证照；华发北路龙胜手机市场部分门店因转租问题无法在租赁部门办理合同，经工商疏导现场办公，解决了营业执照问题；香蜜湖度假村内原度假村房屋改建或部分扩建设立的餐饮经营场所的老板也拿到了营业执照。
   “问渠哪得清如许为有源头活水来。”福田工商分局把科学发展观当作动力源，思想源，指导“清无”工作和“百日整治”，化解了一个个管理难题。在应对国际金融危机、保增长、保稳定的大背景下，福田工商分局因地因时制宜，善于统筹协调，服务辖区经济发展，努力把对科学发展观的学习成果转化为促进工商行政管理的科学思路，转化为促进可持续发展的体制，转化为化解热点难点的实际能力。
    既要规范管理，又要服务群众
    既要规范管理，又要服务群众，把两者统一到保民生保稳定的目标上。福田工商分局以人为本、创新思路，不断提高管理效能和服务效率，让辖区企业家和办事群众享受到便捷、透明的公共服务。
    逾期年检，处罚程序繁锁复杂，年年罚年年有，处罚对象连连叫苦。面对这一现象，福田工商分局换位思考，从流程创新上找突破。在分局局长林穗平的指导下，分局通过组织综合科与法制科一同深入研究，制订逾期年检简易处罚办法，即依据相关法律法规，对未按规定年检被处以１０００元以下罚款的企业，由窗口人员口头告知其作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人有权进行陈述和申辩，若当事人对处罚无异议，则当场作出处罚决定。采访中办事群众告诉记者，简易处罚程序实施后，企业办事人员从原来的至少跑６趟窗口变成只需２趟即可补办好年检。既方便了企业办事，又节约了行政成本。
    福田工商分局在全市率先提出抓亮照经营、促“清无”消“盲点”的工作思路，即结合网格化管理工作，进一步加强和规范亮照经营管理，使辖区亮照经营变成了经营者的自觉行动，解决了街道综合执法部门在查处无照经营工作中认定难的问题。同时提出各工商所利用网格化管理优势，每月定期将辖区无照经营名单报“清无”办，由“清无”办转发各街道查处的无照经营移送机制，进一步提高“清无”工作效率。
    在价格管理上福田工商分局改变过去“重监管、轻服务”的做法，寓监管于服务之中，把价格服务送到各行各业，送达千家万户，拉进了价格部门与群众的心理距离，取得了良好的社会效果。
    开展价格服务进社区、进医院、进商场、进学校活动，不断延伸服务范围。２００６年４月开展价格服务进社区工作以来，福田工商分局以益田社区为试点，将与居民生活密切相关的水、电、燃气、有线电视、物业管理、停车场等商品和服务价格，以及教育、医疗、公安、计生、劳动等行政事业性收费的标准，在社区的醒目位置通过公示栏、公示牌、收费清单、收费手册等多种方式和渠道予以公示。通过开展这项工作，将价格服务延伸到每一个社区基层、延伸到每一个居民集聚区，送到每一个群众身边。
    既要严格清理，又要主动疏理
    既要严格清理，又要主动疏理，把两者统一到有序发展、安全发展的目标上。福田工商分局在“清无”行动中，尊重历史、敢于负责，不断破解政策难题，提高疏理效率，最大限度地减少了清理行动带来的“阵痛”。
    全市开展安全隐患百日大排查行动以来，福田工商分局充分发挥区“清无”办职能作用，按照区委区政府统一部署，及时妥善处置“９．２０”火灾事故后辖区查封关停的无证无照经营单位的疏导问题。特别是针对“清无”疏导工作的疑难问题，秉持尊重历史、实事求是的原则，认真解剖政策，在确保能消除重大安全隐患、避免群死群伤的前提下，及时向区委区政府献计献策，做到发现一批问题、召开一次会议、出台一批措施、解决一批问题。福田区委书记、区长李平对分局这一做法给予了高度肯定。
    坚持“打疏结合、以打促疏”的原则，紧抓疏导政策的落实，引导符合条件的经营者办照。据统计，在“清无”疏导工作中，福田工商分局联合区“清无”办协调区政府召开协调会议１９次，起草印发会议纪要６份，指导意见２份，先后解决了田面村生态控制线内餐饮经营户办理证照问题、利用军产物业进行经营的场所因无法办理租赁合同导致无照经营问题、香蜜湖度假村内由原度假村房屋改建的餐饮经营场所办理证照问题、非“城中村”１００平方米以下备案合同场所办照问题、香蜜湖竹子林片区原基建工程兵宿舍区单身公寓小门店办照问题、东山小区部分门店办照问题等２０余个长期以来难以解决的问题，为实际工作提供了政策指引，有效加快了“清无”疏导工作进度。
    福田工商分局主动协调各街道办事处、区相关职能部门开展“清无”集中疏导办证办照工作。分局领导深入基层一线调查研究，指导工作，第一时间收集疏导工作中遇到的困难和问题，为组织协调疏导工作，研究制定指导意见掌握了主动权。分局广大党员和干部职工不计得失，顾全大局，加班加点，真心实意地为企业和群众排忧解难，充分发挥工商机关在疏导工作中的主力军作用。据不完全统计，自９月２９日以来，分局共受理营业执照申请５１７０份，核准发放营业执照４９９２份，其中为原经营户直接换发营业执照６７４份，为原经营户重新审查发放营业执照３０２份，为新经营户发放营业执照４０１６份，督促、引导大量无证无照经营户办理了营业执照，纳入规范监管，在消除安全隐患的同时，有效规范了辖区市场经济秩序。
    既要打击售假，又要确保繁荣
    既要打击售假，又要确保繁荣，把两者统一到保发展保增长的目标上来。今年以来，福田工商分局围绕区政府创建华强北“中国电子第一街”的高端化战略，促进福田区信息产业的升级发展，本着“发展、规范、服务”的指导思想，采取疏堵结合的
措施，以华强南北片区为重点区域，大力整顿经济秩序。
    深挖案源，严厉打击售假行为，确保商圈健康、和谐、繁荣。据统计，今年１～１０月份共查办制售假冒伪劣商品案件１７３宗，结案１４６宗，罚没１８．７万元。其中，端掉位于市场周边的制假售假窝点１１个、捣毁藏假仓库３个，清除隐藏于市场周边酒店的假冒伪劣商品非法招商点４个，移送２５名售假分子追究刑事责任。
    依法保护知识产权，扶植优秀企业做强做大。福田工商分局在学习实践科学发展观活动中，派出干部深入电子通讯市场开展了“访一天”、“看一次点”和“听一次意见”等一系列活动，全面掌握并汇总了在全球经济形势影响下，电子通讯市场面临的经营额锐减、空租率持续上升等问题，并同时就规范市场经营行为，打造品牌优势，提升市场竞争层次等方面提出针对性意见。福田工商分局与商标权利人特别是国际知名品牌的权利人建立了联防机制，互通有无，资源共享，在共同打击商标侵权方面进行探索和实践，及时了解和应对商标侵权的新情况、新动向。如针对华强北通讯市场部分柜台大肆销售侵权“任天堂”游戏卡的现象，与任天堂公司建立了联防机制，取得了一定成效，近期已对五家公司和个人的侵权行为进行了查处。
    加强食品安全监管既是管理职能的要求，也是营造消费环境确保市场繁荣的要求。福田工商分局各工商所采取网格化巡查监管方式，确保食品安全监管工作的人员、区域、任务、责任和措施“五明确”，在巡查中做到耐心指导、严格督促，开办单位和经营者按规定落实食品进场查验、索票索证、台账登记、质量公示等市场食品准入要求，建立食品采购台账和信息链。目前，分局辖区１２１个商场超市、３６个集贸市场、１个批发市场１００％建立了进货索证索票制度，２９６５家食品经营店铺１００％建立了进货台账制度，市场内１８０个猪肉档位以及８９个商场超市销售的猪肉１００％来自定点屠宰企业，猪肉预警处理率保持１００％。

    记者短评

    科学发展观是把“金钥匙”

    规范管理是不是绕开群众的要求和期盼？严格清理是不是把婴儿连同脏水一起倒掉？打击假冒伪劣是不是要搞得一片冷清？福田工商分局运用科学发展观这把金钥匙，解开了一道道工作难题，也为上述问题找到了一个个明确的答案。
    科学发展观这把金钥匙，给了我们科学的方法论。我们要像福田工商分局那样，增强实践科学发展观的自觉性和坚定性，结合实际，正确处理严格管理和服务发展的关系、当前发展和可持续发展的关系，把科学发展观贯穿于实际工作的各个领域、各个环节。
    科学发展观这把金钥匙，给了我们一双慧眼。福田工商分局的可贵之处就在于，把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹服务，以科学态度抓好管理。
    科学发展观这把金钥匙，给了我们一副清醒剂。福田工商分局求真务实，以解放思想、改革创新落实科学发展观。凡是符合科学发展观的事情就全力以赴去做，不符合时宜的规定就毫不迟疑地改，真正使各项管理工作经得起实践和群众的检验。
    贯彻科学发展观，还要有勇于担当的责任感和使命感。要像福田工商分局那样，转变管理观念，调整管理思路，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，并体现到各种工作中，真正落到实处。

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