我区社区党组织领导班子“公推直选”试点工作圆满完成
为深入贯彻党的十七大精神，不断推进党内基层民主建设，我区以2008年上半年社区“两委”集中换届为契机，在全区范围内开展社区党组织领导班子“公推直选”试点工作。全区八个街道各选择一个规模适中、党建工作基础较好、条件相对成熟的社区党组织进行试点。“公推直选”与省、市委规定的“三推一评一选”相比，有以下六个方面的改革创新：一是在提名推荐人选阶段，改进候选人提名方式，党组织不参与提名，全部由党员自荐或党员联名推荐，充分尊重了党员的主体地位，激发了党员的民主意识和政治热情；二是在民主测评阶段，将测评结果现场宣布，并根据测评得票多少情况确定初步人选，提高了候选人的群众公认度；三是在确定预备人选阶段，规定差额比例不得低于应选委员职数的50％，扩大了差额选举的范围和比例；四是在正式选举阶段，改革候选人推介方式，候选人必须进行5－10分钟的参选演说，让党员更好地了解候选人，营造了浓厚的民主氛围；五是在计票过程中，实行公开唱票，提高了基层选举的公信力和透明度；六是在选举书记、副书记时，实行直接差额选举，所有当选委员均是候选人，由全体党员从当选的委员中直接选举书记，然后从剩下的委员中直接选举副书记，也就是说，谁当书记、谁当副书记，由全体党员说了算。试点工作于3月3日开始动员部署，至 4月27日圆满结束。通过公开、公正、规范、有序的“公推直选”，扩大竞争与民主程度，更好地保障了基层党员的民主权利，培养和锻炼了党员的民主选择能力，也进一步加强了党的基层组织建设，提高了基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
一、“公推直选”营造了浓厚的民主氛围。筹备阶段，各基层党组织通过悬挂宣传横幅、设立宣传栏、刊发宣传简报、印发宣传资料等各种形式，广泛宣传“公推直选”的目的、意义和程序方法。“公推直选”试点工作中，增加了民主测评的环节，测评结果现场宣布，并根据测评得票多少情况确定候选人初步人选，增强了党员在候选人确定过程中的话语权，也增强了选举的公信度。民主测评会还邀请辖区群众代表参加，从八个试点单位的情况看，群众代表一般占参加测评总人数的10％左右。南园街道沙埔头社区党总支举行的民主测评会上，由参选人现场解答参评代表的各种提问，居民代表也就社区的旧村改造、物业管理、居民的文体活动等问题提出了许多建设性意见，营造了民主管理、民主监督、共驻共建的良好氛围。
二、“公推直选”充分体现了党员的主体地位。各试点单位在提名推荐候选人前，将社区党组织委员职位、任职条件、报名时间和地点在社区范围内进行公告。同时，改进候选人提名方式，改“三推”为“两推”，党组织不参与提名，全部由党员自荐或党员联名推荐，淡化“组织意图”，充分体现党员的意愿。据统计，八个试点单位符合资格条件的候选人初步人选共64名，其中联名推荐的41名、占64.1％，党员个人自荐的23名、占35.9％;当选的40名委员中，属于党员个人自荐的有11名，占27.5％。年仅24岁的陕西籍党员胥东，是深圳知本源工程顾问有限公司的一名工程师，主动自荐报名竞选，凭着平时对社区党建工作的热心参与和感情真挚、条理分明、目标清晰的参选演说，被选举为香蜜湖街道香梅社区党支部委员，是当选委员中年纪最小的一位。53岁的女党员张一力组织关系原来在河北，随丈夫定居深圳后，感到这边的组织生活开展得有声有色，很有归属感，主动把党组织关系转了过来，这次报名参选园岭街道福强社区党总支委员，成为新一届班子5名成员中唯一通过自荐当选的委员。梅林街道梅丰社区党员、53岁的退休女教师王重光，以“试一下”的心态报名参选，最终也顺利当选支部委员。
三、“公推直选”充分激发了党员的民主意识和政治参与热情。基层党员十分珍视自己的民主权利，主动克服各种困难，坚持参加选举大会，投好自己手中的神圣一票。莲花街道福中社区党支部在试点工作中召开的动员大会、民主测评会和选举大会三次党员大会，每次党员到会率都在90％以上。香蜜湖街道香梅社区4月20日下午召开党员大会时，在外地经商的党员赵振杞、杜护周分别于前一天专程从长沙、上海乘飞机赶回参会，远在北京的党员刘玉贤更是订购当天中午11：30的飞机票赶回参加下午的选举大会。福田街道圩镇社区的老党员戴玉林因心脏病于4月11日住进了市中医院，13日出院后主动参加了党总支换届选举大会；年逾古稀的老党员邓丽芳，家住龙岗布吉，因担心路上堵车迟到，上午就同80多岁的老伴一起来到了圩镇社区选举现场；党员温燕红、温伟华夫妇在东莞开时装城，当得知社区党总支要在4月13日召开党员大会换届选举，马上放下手中的生意赶回深圳参加选举。这样的例子不胜枚举，充分说明推进党内民主既是大势所趋，也是人心所向，党员的主体地位体现得越充分，党员的政治参与热情和民主意识就表现得越强烈。
四、“公推直选”促进了社区党组织班子结构的不断优化。“公推直选”中“从多数人中选人”、“由多数人选人”的全新方式，有效地打破了传统的组织提名“从少数人中选人”、“由少数人选人”的局限性，有利于更多优秀人才脱颖而出。从选举的实际效果来看，通过“公推直选”， 八个试点单位完全由党员自主推荐并直接选举出来的党组织委员40名，普遍呈现出年纪轻、学历高、能力强、代表性广泛等特点，真正把政治上靠得住，有党务工作经验，工作责任心强，群众基础好的优秀人才选进了社区党组织领导班子。当选的40名委员中，男性19名，女性21名；35岁以下的7名,年纪最小的24岁,平均年龄48岁，比上一届平均年龄小5岁；大专以上文化程度的33名，占82.5％，所占比例同比提高近20个百分点。当选的委员中，新进班子成员14名，占35％。从当选委员的职业分布情况来看，社区工作站工作人员20名，占50％；离退休人员12名，占30％；“两新”组织党员8名，占20％。无论在年龄结构、学历文化结构和职业分布等方面，都比往届有了明显的改善。
五、“公推直选”大大增强了基层党组织领导班子的群众基础。首先，整个“公推”和“直选”过程完全在全体党员监督之下进行，民主测评结果现场宣布，计票过程实行公开唱票，选举结果当场宣布，提高了选举的公信力和透明度。其次，“公推直选”产生的领导班子是自下而上推选出来的，没有自上而下的组织提名，更能体现领导班子成员的个人威信和群众基础。再次，“公推直选”将选人用人的权力直接交给了基层的党员，在尊重基层党员民主选择权利的同时，也强化了基层党员对领导班子的选择权、监督权，促使当选的领导班子成员更加注重勤政廉政，认真履行职责，带领社区党组织更好地开展社区党建和社区建设。沙头街道下沙社区党总支在全市第一个开展“公推直选”，当选的总支书记黄伟兰在党员大会上表示：“我感到非常的荣幸，这不仅仅是社区党员群众对我的一份信任，更是自己肩负的一份责任、一份压力。”通过竞选顺利连任的华富街道新田社区党总支书记黄志萍坦言：“党员心中有杆称，能通过‘公推直选’的方式当选党总支书记，跟以前当选的感觉很不一样。我一定要认真履行好自己的参选承诺，不辜负党员群众的信任和期望。”
六、“公推直选”较好地体现了坚持党的领导与发扬民主相结合的组织原则。“公推直选”试点中，各级党组织坚持把发扬民主与党的领导统一起来，既充分调动党员群众的积极性和参与热情，又严格按照党内规定有序进行。一方面，通过资格审查、组织考察、民主测评以及对人选的审核审批等程序，确保选举工作正确的政治导向。考察过程中，除向推荐人选所在单位了解有关情况外，还同时征求纪检、监察等有关部门意见；开展民主测评时，严格把握三分之二以上的到会人数要求；选举中，党员到会人数和不计入应到会人数严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中组部有关规定执行；选举结束后，及时批复选举结果。各试点单位在试点工作的每一个环节都严格按规定的程序办事，不随意突破，不擅作主张。另一方面，通过党员自我推荐、党员联名推荐，事先不指定候选人，按照民意测评结果和规定的差额比例直接确定候选人预备人选，实行直接差额选举等程序设置，充分发扬民主，调动党员群众参与热情，体现了群众公认的原则。 |